Ако искате да поставите гараж във вашия имот през 2020 г., да добавите помощно помещение или да планирате да построите къща върху наскоро закупен имот, архитектурният план на сградата не е достатъчен. На първо място, трябва да се погрижите за необходимите формалности и в този случай предварително получаване на разрешение за строеж или уведомяване за планирана инвестиция. В противен случай административните органи ще считат вашата сграда за т.нар строително беззаконие и следователно ще наложи строги наказания . Как да ги избегнем?
Какво е неразрешено строителство?
Разпоредбите на Закона за строителството не съдържат точно определение за това какво всъщност представлява неразрешеното строителство . Той също не е включен в разпоредбите на други нормативни актове, съдържащи правила относно строителните въпроси. Въпреки това е възможно да се изолира неговото универсално значение.
Неразрешено строителство е изграждането на обект :
- без разрешение за строеж,
- без известие,
- в случай на възражение срещу уведомлението.
Освен това ще бъде незаконно не само изграждането на обект, но и започването на строителни работи без необходимото разрешение за строеж, уведомление или въпреки възражение срещу него. Следователно неразрешено строителство може да се извърши в два случая. Първо, в случай на невъзможност за получаване на разрешение за строеж и, второ, в случай на липса на уведомление за строителните работи или възражение срещу започването на такива работи.
На практика неразрешеното строителство се отнася до вече издигнати сгради . Случва се обект да е построен и пуснат в употреба без разрешение и уведомление. Разкриването на неразрешено строителство обаче отне няколко години, което в крайна сметка доведе до отнемане на функционалния характер на сградата. Има и ситуации, когато собствениците решават да го разширят след първия му период на използване. Този път обаче те забравят да кандидатстват за разрешително или да докладват отново планираната инвестиция.
Какво изисква разрешение за строеж и какво изисква уведомяване през 2020 г.?
За да определи кои строителни инвестиции изискват предварителни разрешителни за строеж, и кои само заявления, законодателят използва т.нар отрицателно изброяване . Чл.29 сек. 1 и сек. 2 от Закона за строителството са изброени случаите, за които не се изисква разрешение за строеж.
Що се отнася обаче до уведомяването , законодателят традиционно изброява инвестициите, които го изискват, в чл. 30 от закона. Този каталог до голяма степен съвпада с инвестициите, изброени в чл. 29. Следователно е лесно да се заключи, че обикновено инвестиция, която не изисква разрешение за строеж, изисква предварително уведомление . Въз основа на такова тълкуване също е възможно да се разграничат инвестиции, които не изискват разрешение за строеж или уведомление.
Легализация на неразрешено строителство през 2020 г.
Субектът, който се произнася за нарушение на строителството, е органът за строителен надзор . Като последица от определянето на беззаконието, той издава решение за разрушаване на построеното или в строеж съоръжение или за оттегляне от планираните строителни работи. Разпоредбите на Закона за строителството обаче предвиждат известно изключение от това правило .
Това изключение е т.нар узаконяване на неразрешено строителство, иначе известно като строителна амнистия . Съгласно чл. 48 сек. 2 от Закона за строителството органът, издал решението за събаряне на съоръжението или част от него, спира предварително издаденото решение с решение, ако са изпълнени съвместно следните условия:
- строежът отговаря на разпоредбите за пространствено планиране и развитие, по-специално на разпоредбите на приложимия местен устройствен план за развитие и други актове на местното законодателство, и
- строежът не нарушава никакви разпоредби, включително технически и строителни норми, доколкото е невъзможно да се приведе една строителна конструкция или нейната част в правно състояние.
Освен това инвеститорът е длъжен да представи пълен набор от документи, посочени в чл. 48 сек. 3 от закона, включително удостоверения на главата на общината, кмета или президента на града за съответствието на строежа с разпоредбите на приложимия местен устройствен план за развитие или решението за условията на застрояване и устройството на земята, при липса на валиден устройствен план за развитие. Подаването на пълен комплект документи се третира като заявление за одобрение на строителния проект и разрешение за възобновяване на строителните работи в случай, че строителството не е завършено.
Органът за строителен надзор издава решение за одобрение на строителния проект и разрешение за по-нататъшно строителство, ако съоръжението не е завършено, ако са изпълнени изискванията, посочени в чл. 49 сек. 1 от Закона за строителството, т.е.:
- проектът за парцел или земя е в съответствие с разпоредбите за пространствено планиране и развитие, по-специално с местния план за устройство на територията,
- строителният проект е завършен и има всички необходими становища, договорености, разрешения и проверки,
- строителният проект е направен от лице, което има необходимата строителна квалификация .
Условието за издаване на решение за узаконяване на неразрешен строеж е и заплащането на т.нар таксата за узаконяване , чийто размер се определя от органа за строителен надзор с решение.
Неразрешено строителство през 2020 г. - нови разпоредби
През 2020 г. правителството променя правилата за узаконяване на неразрешено строителство в полза на инвеститорите и собствениците на сгради. Основната промяна се отнася до датата, до която легализацията трябва да приеме опростена процедура. До този момент само онези инвеститори, които представиха своето съответствие с устройствения план или условията на застрояване, можеха да разчитат на узаконяване на сгради, издигнати без разрешение. През 2020 г., след влизането в сила на новите наредби, ще бъде на разположение легализирането на неразрешено строителство за всички сгради, които се използват поне 20 години и за които е изготвена техническа експертиза и геодезически инвентар.
Новият закон за строителството предвижда промените да бъдат под формата на опростена процедура и да премахнат задължението за плащане на такса за легализация . Техническата експертиза ще бъде от основно значение , което ясно показва, че сградата е годна за употреба и не представлява заплаха за живота и здравето на хората.
Ролята на органа за строителен надзор ще се ограничи до проверка на пълнотата на представените документи и дали обектът не е бил обект на производство за строителен надзор. На първо място, няма да е необходимо да се проверява съответствието на узаконеното съоръжение с местния устройствен план за развитие.
Как да избегнем глоби за неразрешено строителство през 2020 г.?
Наказанието за неразрешено строителство може да бъде под формата на административни или наказателни санкции . В първия случай наказанието е издаване на решение, с което се разпорежда разрушаването на строителна конструкция, построена без разрешение за строеж или предварително уведомяване за инвестицията. Засега няма срокове, които да отменят подобна санкция. Това означава, че заповед за разрушаване може да се прилага за сграда, която се използва от една година, както и от 10, 20 или 30 години. Друг вид административна санкция е също така необходимостта от заплащане на такса за легализация за одобрение на неразрешен строеж за използване.
В случай на последиците, произтичащи от наказателните разпоредби , те се прилагат както за тези съоръжения, които са построени без разрешение за строеж, така и без уведомление. Член 90 от Закона за строителството посочва, че който изпълнява строителни работи, без да получи разрешение за строеж или уведомление за инвестиция, се наказва с глоба , ограничение на свободата или лишаване от свобода до 2 години .
На практика наказанията за ограничаване или лишаване от свобода за неразрешен строеж са рядкост. Инвеститорите и други субекти, участващи в строителния процес, трябва много по-често да вземат предвид призрака на налагане на глоби.
Как да избегнем наказание за неразрешено строителство? Единият начин е да се подаде молба за прекратяване на производството поради незначителната социална вредност на деянието или да се посочи, че извършителят не е знаел, че трябва да бъдат изпълнени конкретни формалности (в този случай получаване на разрешение за строеж или уведомяване за инвестиция преди започване на строителните работи). Последният вариант обаче се основава на глинени основи и представлява истинско предизвикателство за доказване в съда.
Ограничение на неразрешеното строителство през 2020 г.
Глобата за неразрешен строеж, както и наказания за ограничение и лишаване от свобода, подлежат на ограничение , което означава, че след строго определеното в акта време те ще загубят своята сила. В този случай срокът е 5 години от момента на извършване на нарушението, т.е.настъпването на неразрешено строителство. Ако обаче производството бъде образувано преди изтичането на този период, този период се прекъсва и ще бъде таксуван наново.
Wojtek GąciarzАдвокат с духовен нюх. Ежедневно той се занимава с редактиране на специализирани правни статии, занимаващи се с проблемите на строителното право и другите му клонове. По време на работа той се фокусира върху читателя, превеждайки сложните правила на полското законодателство на прост и четлив език. Той съчетава знанията и опита, придобити от работата в адвокатски кантори, с постоянно развит семинар за писане и знания за създаване на съдържание в Интернет.
