Предстоят допълнителни промени в закона за строителството. През втората седмица на април 2019 г. на уебсайта на Правителствения център за законодателство се появи проект за изменение на Закона за строителството. Това обаче не са единствените новости, за които трябва да се подготвим. Министерството на инвестициите и развитието ще внесе редица изменения в свързани закони , доколкото те регулират строителните инвестиции - Закона за водите, Закона за енергетиката и Закона за движение по пътищата.
Целта на законодателя е една - да ускори и опрости инвестиционния и строителния процес и да осигури по-голяма сигурност и стабилност на взетите в него решения. Планираното изменение е изчерпателно, което означава, че то се отнася до разпоредби, съдържащи се в различни нормативни актове и трябва да се извърши в голям мащаб. Най-важните новости се отнасят до въвеждането на по-голяма прозрачност на правилата за издаване на разрешение за строеж и уведомяване за строителни работи и други инвестиции, промени в зоната на въздействие на инвестициите, промени в формалните изисквания в строителните проекти, въвеждане на срок за отмяна на разрешение за строеж, промени в легализирането на неразрешено строителство, както и улесняване извършване на инвестиции в отклонение от техническите и строителните норми.
Планирани промени в строителния закон от 2019 г. - нареждане на разпоредбите относно разрешението за строеж и уведомяване
Един от най-големите проблеми на Закона за строителството са разпоредбите, регламентиращи кои инвестиции изискват разрешение за строеж, кои заявления и кои могат да бъдат изпълнени, без да се уведомява орган за това. Законът изброява огромното количество конкретни примери за инвестиции и изключения, като често насочва читателите към други разпоредби на закона или дори напълно различни нормативни актове. Изглежда законодателят е забелязал този проблем. Законът за строителството от 2019 г. предполага поръчка на този брой. Въпреки че принципът, че всички строителни работи изискват предварително разрешение за строеж, ще бъде запазен, изключенията от него ще бъдат организирани много по-ясно. Проектът включва групиране на тези работи и строителни обекти в три списъка:
- тези, които изискват разрешение за строеж,
- тези, които изискват уведомление и
- тези, които не изискват разрешение или уведомление.
Министерството на инвестициите и развитието също изглежда забелязва променящите се нужди на инвеститорите. Следователно, в отговор на тях, той възнамерява да разшири списъка със съоръжения, които не изискват разрешение за строеж. Тази промяна засяга главно колетни машини, които се появяват в полските градове като гъби след дъжд.
През 2019 г. нова дефиниция на областта на инвестиционното въздействие
Проектът за изменение на Закона за строителството за 2019 г. предвижда и нов подход в областта на въздействието на инвестициите. Новата дефиниция на тази концепция значително стеснява групата от субекти, които могат да действат като страни по процедурата за разрешение за строеж. Досега такава страна може да бъде не само инвеститорът, но и собствениците, вечните плодоползватели или управители на тези имоти, разположени в зоната на влияние на планираната инвестиция. Планираната промяна се състои в ограничаване на обхвата на недвижимите имоти, които могат да бъдат засегнати от инвестицията. Отсега нататък собствениците, вечните ползватели или управители на тези имоти ще трябва да докажат, че планираната инвестиция ще ограничи възможността за застрояване в съседните райони.Но това не е всичко. Настоящата формулировка на закона предвижда ограничения върху развитието на съседния имот. Междувременно проектът предполага промяна на това ограничение в сгради, което е много по-точна концепция. В резултат на това заинтересованите страни ще могат да се позовават само на ограниченията в развитието на техния парцел , а не на други неприятности, като замърсяване или шум, излъчвани от планираните инвестиции, както беше досега.
Обширен строителен проект през 2019 г.
Една от най-противоречивите промени е разширяването на строителния проект. Понастоящем тя се състои от две части - парцел или проект за застрояване и архитектурен и строителен проект. След промените към тази група трябва да се присъедини трети елемент под формата на технически дизайн , който да включва, наред с други описание на конструкцията на инвестицията в процес на изграждане, технически решения, използвани материали, енергийни характеристики и други аспекти. Планираната промяна има за цел да ускори процеса на издаване на разрешение за строеж. От друга страна обаче, това налага друго задължение на инвеститорите под формата на изготвяне на точни насоки в техническия проект.
Значително ограничение в обявяването за недействителност на разрешението за строеж през 2019 г.
От друга страна, решението на новия проект на Закона за строителството, определено полезно за инвеститорите, ограничава възможността за отмяна на разрешение за строеж въз основа на критерия за време. Според изменението, след като новите разпоредби влязат в сила, административните органи няма да могат да обявят разрешението за строеж за невалидно, ако са изминали 5 или повече години от неговото доставяне или публикуване .
Това е изненадващо решение, тъй като в сегашното правно състояние разрешение за строеж може да бъде обявено за невалидно дори много години след издаването му. В резултат на това понякога се случва такова обезсилване да се отнася до вече издигнати обекти. Освен това обявяването за недействителност засяга и други разрешителни за недвижими имоти, по-специално разрешението за ползване на сгради. Въвеждането на временно ограничение на правомощията на органа ще премахне ситуации, при които много години след построяването на сградата инвеститорът трябва да се изправи пред риска от разрушаване на сградата. Той също така ще изтрие случаите, когато потребителите на сграда са принудени да спрат да я използват.
Инвестицията, отклоняваща се от разпоредбите, ще бъде завършена по-бързо
В закона за строителството има институция, която узаконява изпълнението на инвестиции с отклонение от техническите и строителните норми. Това обаче изисква предварителното съгласие на съответния орган. За това е планираното изменение. Досега инвеститорът трябваше да кандидатства за съгласие от министъра, установяващ определени технически и строителни условия. Ако новият проект влезе в сила, инвеститорите, които искат да издигнат сграда с отклонение от регламентите, ще трябва да получат съгласието на органа за архитектурна и строителна администрация. Формалните изисквания и процедурата за кандидатстване за разрешително ще останат същите.
